為進(jìn)一步提高我市的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)科技進(jìn)步與文化繁榮的動(dòng)力機(jī)制，特制定《煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。
一、指導(dǎo)方針和基本原則
（一）指導(dǎo)方針。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，緊緊圍繞我市“十一五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步提供強(qiáng)有力的支持。
（二）基本原則。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的原則。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，努力推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
2.總體規(guī)劃與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、發(fā)展、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)要統(tǒng)一規(guī)劃，并按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和管理部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)實(shí)施。
3.全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。既要確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)在社會(huì)各領(lǐng)域的全面發(fā)展，又要在某些領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破，獲得經(jīng)驗(yàn)和成效，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.創(chuàng)造與引進(jìn)相結(jié)合的原則。大力鼓勵(lì)、扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。同時(shí),根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，充分利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，縮短研發(fā)周期，減少資金投入，把自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
5.數(shù)量和質(zhì)量并重的原則。在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的同時(shí)，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，使發(fā)明專(zhuān)利和馳名、著名商標(biāo)的數(shù)量明顯提高，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
6.政府引導(dǎo)和企事業(yè)單位參與相結(jié)合的原則。政府有關(guān)部門(mén)要從提高全市科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的全局出發(fā)，研究制訂建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，搞好引導(dǎo)和示范。企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在政府指導(dǎo)下認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,制定、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，管理、運(yùn)用、保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
用6年時(shí)間（2005—2010）力爭(zhēng)使全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、管理、服務(wù)、運(yùn)用能力和保護(hù)水平明顯提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的上升速度明顯加快；技術(shù)創(chuàng)新水平與核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)；綜合實(shí)力明顯提升；在全國(guó)的排位明顯前移。將技術(shù)優(yōu)勢(shì)提升為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，變地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)為原產(chǎn)地域產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，變?nèi)丝趦?yōu)勢(shì)為人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度為保障，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和小康社會(huì)建設(shè)與發(fā)展。
（二）近期目標(biāo)（2005—2007）。
到2007年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)在農(nóng)村中的普及率達(dá)到25%以上，在城市中的普及率達(dá)到55%以上。其中，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位工程技術(shù)人員中的普及率達(dá)到75%以上，在中小學(xué)中的普及率達(dá)到45%以上；年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到3000件以上，年均增幅15%以上，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到660件以上，占專(zhuān)利申請(qǐng)量的22%以上；專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)到21600件以上,其中發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到3700件以上，占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的17%以上；商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到13000件以上，其中著名商標(biāo)達(dá)到100件以上，馳名商標(biāo)達(dá)到8件以上；版權(quán)總量達(dá)到600件以上；計(jì)算機(jī)軟件注冊(cè)總量達(dá)到240件以上；集成電路布圖設(shè)計(jì)總量達(dá)到20個(gè)以上；原產(chǎn)地域產(chǎn)品總量達(dá)到4個(gè)以上；植物新品種注冊(cè)總量達(dá)到80種以上；全部高新技術(shù)企業(yè)和大專(zhuān)院校、70%以上的科研院所、不低于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)；60%以上的高新技術(shù)企業(yè)、不低于40%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略；高新技術(shù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占產(chǎn)品總產(chǎn)值的35%以上，其中,自主專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施達(dá)到1400項(xiàng)以上,占當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng)的45%以上，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元以上、利稅達(dá)到50億元以上；全市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)的企業(yè)達(dá)到40家以上；省級(jí)專(zhuān)利工業(yè)園區(qū)達(dá)到10家以上,其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)典型達(dá)到390家以上。
（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2008—2010）。
到2010年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)在農(nóng)村中的普及率達(dá)到40%以上，在城市中的普及率達(dá)到70%以上。其中，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位工程技術(shù)人員中的普及率達(dá)到95%以上，在中小學(xué)中的普及率達(dá)到70%以上；年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到5000件以上，年均增幅16%以上，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到1500件以上，占專(zhuān)利申請(qǐng)量的30%以上；專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)到34000件以上,其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)7500件以上，占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的22%以上；商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到17000件以上，其中著名商標(biāo)達(dá)到180件以上，馳名商標(biāo)達(dá)到12件以上；版權(quán)總量達(dá)到1000件以上；計(jì)算機(jī)軟件注冊(cè)總量達(dá)到450件以上；集成電路布圖設(shè)計(jì)總量達(dá)到50個(gè)以上；原產(chǎn)地域產(chǎn)品總量達(dá)到6個(gè)以上；植物新品種注冊(cè)總量達(dá)到120種以上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度從高新技術(shù)企業(yè)、大專(zhuān)院校普及到全部科研院所和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；全部高新技術(shù)企業(yè)、不低于80%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略；高新技術(shù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的65%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占產(chǎn)品總產(chǎn)值的45%以上，其中自主專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施達(dá)到2700項(xiàng)以上,占當(dāng)年度專(zhuān)利申請(qǐng)的50%以上，年創(chuàng)產(chǎn)值300億元以上、利稅達(dá)到90億元以上;全市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)的企業(yè)達(dá)到100家以上；每個(gè)縣市區(qū)有2家以上省級(jí)專(zhuān)利工業(yè)園區(qū)，總數(shù)達(dá)到26家以上；其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)典型達(dá)到1000家以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)與人才培養(yǎng)。
1.加強(qiáng)宣傳。通過(guò)多種形式在公眾中開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍；同時(shí)加強(qiáng)在對(duì)外合作與交流中的宣傳，樹(shù)立我市的良好形象。
2.搞好培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)著重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、戰(zhàn)略制定與運(yùn)用的培訓(xùn)，提高運(yùn)籌和管理能力；對(duì)相關(guān)政府部門(mén)工作人員和中介機(jī)構(gòu)人員，著重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研究、運(yùn)用和國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)法律等方面的培訓(xùn)，不斷提高管理、運(yùn)用水平和指導(dǎo)能力；對(duì)企業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員著重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理的培訓(xùn)，提高管理和應(yīng)用能力；各級(jí)黨校、行政院校要逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員培訓(xùn)的必修內(nèi)容；市、縣兩級(jí)人事管理部門(mén)和勞動(dòng)培訓(xùn)中心要逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)作為工程技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容；企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入職工培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容。
3.加快人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)堅(jiān)持自主培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、學(xué)校培養(yǎng)與社會(huì)培養(yǎng)相結(jié)合的原則,充分利用現(xiàn)有教育資源，在全市各大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程和講座，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)進(jìn)校園、上教材；高校學(xué)生要掌握相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)利檢索以及專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)的申請(qǐng)、注冊(cè)、登記等必備知識(shí)；選擇有條件的高校創(chuàng)辦1—2所知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程列入法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科生、本科生、研究生必修課和其它專(zhuān)業(yè)學(xué)生的選修課；在中小學(xué)開(kāi)展鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育早期化、系統(tǒng)化、規(guī)范化；制訂專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，定期選送人才到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行培訓(xùn)深造，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)好的管理人才、熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才、具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)的攻關(guān)人才。市人事部門(mén)要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才作為緊缺人才列入年度人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)引進(jìn)、吸納知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才和管理人才。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。
1.行政管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。要理順關(guān)系，健全機(jī)構(gòu)，確立執(zhí)法主體，充實(shí)管理職能，落實(shí)管理制度。
2.企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。全部高新技術(shù)企業(yè)和大專(zhuān)院校、70%以上的科研院所和不低于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2007年以前建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定管理制度；到2010年末,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度的建立與完善工作拓展到全部科研院所和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理及其獎(jiǎng)懲制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核辦法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究、開(kāi)發(fā)、申請(qǐng)、維持、放棄，職務(wù)與非職務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審核與界定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)與評(píng)估、作價(jià)質(zhì)押、作價(jià)投資、許可、轉(zhuǎn)讓?zhuān)R(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)監(jiān)視、訴訟、邊境保護(hù)，職工的入廠保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)限制協(xié)議、保密獎(jiǎng)懲協(xié)議等。
3.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依法建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在2007年以前，整合優(yōu)化現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)，組建集專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件和集成電路布圖設(shè)計(jì)代理為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)中心，擔(dān)負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檢索與中介、戰(zhàn)略制定與咨詢、培訓(xùn)和法律援助等職能；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的無(wú)紙化，提升代理機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能；積極引進(jìn)、培養(yǎng)具有國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展涉外專(zhuān)利、商標(biāo)等代理業(yè)務(wù)，為權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)提供全方位服務(wù)。各縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立和完善能夠從事專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、咨詢、代理、轉(zhuǎn)讓的服務(wù)機(jī)構(gòu)；要制定、完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，提高服務(wù)水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)委托人的合法權(quán)益。
（三）知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)創(chuàng)新。
1.大專(zhuān)院校與科研院所的知識(shí)創(chuàng)造。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校和科研院所的支持與引導(dǎo)，充分發(fā)揮人才和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新，催生自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高校和科研院所要建立、完善管理和激勵(lì)機(jī)制，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持和實(shí)施，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出，提高對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率。
2.企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要進(jìn)一步完善以技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新體系，不斷加大投入力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要擁有能作為盈利基礎(chǔ)的核心技術(shù)專(zhuān)利，擁有計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種或足以制衡引進(jìn)的核心專(zhuān)利技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)專(zhuān)利群；進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，自覺(jué)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的合法權(quán)益。
3.公眾的發(fā)明創(chuàng)造。充分調(diào)動(dòng)公眾特別是高校教師、工程技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)工作者、技術(shù)革新能手和發(fā)明創(chuàng)造愛(ài)好者的積極性，發(fā)揮其聰明才智。企事業(yè)單位應(yīng)積極支持職工合理利用本單位的物質(zhì)、技術(shù)資源，在明確權(quán)屬后為他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，提供咨詢、檢索和其它必要的服務(wù)。
4.學(xué)生的發(fā)明創(chuàng)造。在全市大中小學(xué)中積極開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。大中專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生創(chuàng)造研發(fā)機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)社會(huì)招標(biāo)、課題研究、開(kāi)發(fā)等形式參與研究活動(dòng)；同時(shí)，每年舉辦1—2期發(fā)明創(chuàng)造、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件和包裝裝潢設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)，鼓勵(lì)他們申請(qǐng)專(zhuān)利，注冊(cè)商標(biāo)、登記計(jì)算機(jī)軟件和版權(quán)等。全市中小學(xué)每年要利用假期和課外活動(dòng)時(shí)間在學(xué)生中開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。市教育主管部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科協(xié)等部門(mén)每年要聯(lián)合開(kāi)展一次全市中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造成果展示和評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)的發(fā)明創(chuàng)造者給予在中考時(shí)加分、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)等獎(jiǎng)勵(lì)；市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要積極扶持中小學(xué)生申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、登記計(jì)算機(jī)軟件和版權(quán)。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。
1.司法保護(hù)。充分發(fā)揮市中級(jí)人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的管轄職能，幫助、指導(dǎo)權(quán)利人通過(guò)司法途徑維權(quán)，及時(shí)有效制止各種違法行為，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
2.行政保護(hù)。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的綜合管理，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，嚴(yán)肅查處重復(fù)性、群體性的違法案件。專(zhuān)利、公安、工商、新聞出版、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息通報(bào)，相互協(xié)作，密切配合，定期組織執(zhí)法檢查活動(dòng)，聯(lián)手開(kāi)展執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)。
3.輿論保護(hù)。新聞部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤和報(bào)道，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督。引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)自身權(quán)利，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和社會(huì)公眾的合法利益。
4.預(yù)警機(jī)制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要抓緊建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，定期向政府報(bào)告國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，向相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，妥善處理涉外案件和突發(fā)事件。
5.涉外糾紛的調(diào)處機(jī)制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作管理部門(mén)要建立能夠調(diào)處涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的機(jī)構(gòu)，落實(shí)調(diào)處人員，制定調(diào)處規(guī)章，及時(shí)有效調(diào)處涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)保護(hù)中外雙方的合法權(quán)益。
6.加強(qiáng)管理。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和指導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃、保護(hù)措施和實(shí)施步驟。指導(dǎo)大專(zhuān)院校、科研院所和企業(yè)建立健全本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度等。提倡企事業(yè)單位依法采用競(jìng)業(yè)禁止制度，與涉及商業(yè)秘密的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人員簽訂書(shū)面保密協(xié)議，約定使用范圍、期限、方式、條件等具體事宜。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與實(shí)施。
1.戰(zhàn)略的制定與運(yùn)用。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要根據(jù)我市重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，在相關(guān)部門(mén)的配合下，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)研究，掌握相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、應(yīng)用與保護(hù)戰(zhàn)略。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展與保護(hù)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和政策措施，并指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與應(yīng)用。力爭(zhēng)在2010年前使上述單位制定并應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，指導(dǎo)本單位的科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)進(jìn)出口等。
2.運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)品牌。各級(jí)政府要重點(diǎn)培育和扶持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的馳名、著名商標(biāo)，以及知名產(chǎn)品的證明商標(biāo)。有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)和合資合作中，要注重對(duì)傳統(tǒng)商標(biāo)的維護(hù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省名牌產(chǎn)品。
3.運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企事業(yè)單位的技術(shù)創(chuàng)新要以獲取更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、應(yīng)用和保護(hù)貫穿到技術(shù)開(kāi)發(fā)、改造、創(chuàng)新的全過(guò)程。項(xiàng)目立項(xiàng)前和研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要進(jìn)行專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檢索與查新，避免侵權(quán)和低水平重復(fù)研究，項(xiàng)目完成后要適時(shí)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
4.運(yùn)用專(zhuān)利集合催生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極支持鼓勵(lì)科研院所和有實(shí)力的企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，按照“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的思路，在獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，形成專(zhuān)利族群，開(kāi)拓提升產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與行業(yè)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善與實(shí)施，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力搶占先機(jī)、構(gòu)筑高地。
5.發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。要加大對(duì)技術(shù)含量高和有市場(chǎng)前景的專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)引進(jìn)實(shí)施適合自身發(fā)展、符合我市產(chǎn)業(yè)政策的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)與交流。
1.建立完善交易平臺(tái)。以現(xiàn)有中國(guó)（煙臺(tái)）專(zhuān)利技術(shù)市場(chǎng)為依托，在2—3年內(nèi)組建一個(gè)集專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種和專(zhuān)有技術(shù)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示、網(wǎng)上交易等方式，加速技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，建成活力強(qiáng)、服務(wù)功能齊全、規(guī)模較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
2.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理和服務(wù)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要指導(dǎo)會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)重組、資產(chǎn)整合、合資合作、進(jìn)出口貿(mào)易、糾紛調(diào)處中的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。
3.進(jìn)一步完善社團(tuán)組織職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，并支持和指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢、保護(hù)、調(diào)解等活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)管理、自我規(guī)范、自我約束和聯(lián)合抗衡能力。行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助會(huì)員建立、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和制度，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益和行業(yè)的整體利益，指導(dǎo)會(huì)員尊重和規(guī)避他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
4.積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要制定計(jì)劃，分期、分批、分層次、有重點(diǎn)地組織有關(guān)人員到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我市進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和運(yùn)用水平。
（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳輸與利用。
建設(shè)功能完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站和檢索平臺(tái)。依托國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心的大型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，用3—5年時(shí)間建設(shè)好我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站，并根據(jù)我市重點(diǎn)發(fā)展的機(jī)械制造、電子信息、食品酒業(yè)、黃金、新材料、生物工程、新醫(yī)藥、海洋醫(yī)藥、海洋綜合利用等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，分期分批建立起相應(yīng)的信息檢索平臺(tái)。2006年建成“中國(guó)食品、酒業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心”；2007年前建成機(jī)械制造、電子信息、黃金技術(shù)信息檢索平臺(tái)，2010年前建成新材料、生物工程、新醫(yī)藥、海洋醫(yī)藥、海洋綜合利用技術(shù)信息檢索平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)受理、檢索查詢、咨詢服務(wù)等多項(xiàng)功能，滿足社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和網(wǎng)上辦事的需要。
（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引進(jìn)與出口。
市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作管理部門(mén)與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，應(yīng)對(duì)企業(yè)在貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、合資合作、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易及境外參展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，加強(qiáng)管理與跟蹤服務(wù)，制定管理辦法，規(guī)范貿(mào)易行為，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記與檢索，幫助企業(yè)既維護(hù)好自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又不與他人的在先權(quán)利相沖突，提升我市在對(duì)外貿(mào)易中的良好形象；同時(shí)積極扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品出口。
（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型的培養(yǎng)與推廣。
1.區(qū)域性典型的培養(yǎng)。區(qū)域性典型的培養(yǎng)要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)與人才培養(yǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略制定與實(shí)施，所轄行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)、實(shí)施等多方面進(jìn)行綜合試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)使區(qū)域性典型在5個(gè)方面取得明顯成效：一是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的管理工作體系建設(shè)有明顯進(jìn)展；二是管理制度和政策不斷完善；三是申請(qǐng)量、擁有量有較大幅度提高；四是企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力顯著增強(qiáng)；五是保護(hù)環(huán)境有較大改善。到2007年，省級(jí)專(zhuān)利工業(yè)園區(qū)達(dá)到10家以上；到2010年，省級(jí)專(zhuān)利工業(yè)園區(qū)在每個(gè)縣市區(qū)內(nèi)不少于2家，總數(shù)達(dá)到26家以上。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)，整體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
2.企業(yè)典型的培養(yǎng)。企業(yè)典型關(guān)鍵是要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃及具有核心競(jìng)爭(zhēng)力自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的實(shí)施和擁有。主要標(biāo)志為：一是建立完善管理制度，具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新活力；二是管理到位，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理貫穿到企業(yè)科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、引進(jìn)與許可轉(zhuǎn)讓、合資合作等環(huán)節(jié)；三是規(guī)則運(yùn)用充分，積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)本單位的科研開(kāi)發(fā)、立項(xiàng)、合資合作、技術(shù)引進(jìn)與出口、保護(hù)等；四是培訓(xùn)工作扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有明顯提高，在積極維護(hù)本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)不侵犯他人的合法權(quán)益。到2007年，全市制造業(yè)典型企業(yè)數(shù)達(dá)到360家以上，服務(wù)流通領(lǐng)域典型企業(yè)數(shù)達(dá)到30家以上；到2010年全市制造業(yè)典型企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家以上，服務(wù)流通領(lǐng)域企業(yè)數(shù)達(dá)到60家以上。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，為《綱要》順利實(shí)施提供組織保障。
1.成立《綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將其作為《綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)《綱要》的實(shí)施，協(xié)調(diào)、解決實(shí)施工作中的重大問(wèn)題。辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)編制《綱要》實(shí)施方案，處理各項(xiàng)日常事務(wù)，調(diào)查、收集、匯總、分析《綱要》實(shí)施的工作情況，并定期上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，制定、完善所轄領(lǐng)域的有關(guān)政策和制度，并負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督，以確�！毒V要》順利實(shí)施。
2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各縣市區(qū)科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)一加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子，內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)科室，配齊適應(yīng)工作需要的人員，使其具有管理和執(zhí)法的雙重職能，協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，營(yíng)造《綱要》實(shí)施的良好環(huán)境。
1.宏觀的政策導(dǎo)向。一是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的大盤(pán)子，列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實(shí)施。二是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的年申請(qǐng)量和增幅列入各縣市區(qū)政府工作的考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的責(zé)任化，不斷提高擁有量。三是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度納入科技創(chuàng)新的全過(guò)程，使科技創(chuàng)新始終在法律的引導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)智力成果實(shí)施全方位、全過(guò)程保護(hù)，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。四是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化中，做好對(duì)外合作與交流中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。五是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入科技計(jì)劃管理，在科技項(xiàng)目申報(bào)、合同簽訂、評(píng)估驗(yàn)收等各階段，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施。六是積極推進(jìn)科技、文化成果管理和鑒定制度改革，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理納入科技、文化成果鑒定體系，提升其法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延。七是將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)施效益和管理制度建設(shè)情況，作為高新技術(shù)企業(yè)及園區(qū)評(píng)審與復(fù)審的必備條件，作為高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和企事業(yè)單位研發(fā)與創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。八是將獲得專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為教師、醫(yī)師、科研、工程技術(shù)和管理人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為生產(chǎn)要素參與分配和獎(jiǎng)勵(lì)。九是按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵(lì)科研人員從事發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，兌現(xiàn)科技成果完成人的“一獎(jiǎng)兩酬”政策和應(yīng)得到的權(quán)屬分配。
2.有序的市場(chǎng)導(dǎo)向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它的完善和發(fā)展必然與市場(chǎng)緊密聯(lián)系。因此，各級(jí)各部門(mén)要引導(dǎo)企事業(yè)單位運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)建立在市場(chǎng)之上，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引導(dǎo)企事業(yè)單位的發(fā)展和科技創(chuàng)新。
（三）落實(shí)保障資金，推動(dòng)《綱要》的實(shí)施。
一是各級(jí)政府要盡快設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金。資金主要用于所轄行政區(qū)域內(nèi)單位、個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化，尤其是專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，擇優(yōu)扶持一批電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物工程、新醫(yī)藥、海洋生物、海洋綜合利用等領(lǐng)域的高新技術(shù)。增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的支持力度，加快《綱要》各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施與推進(jìn)。二是各金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司，都要積極支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。三是鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民間資本以各種形式組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司、有限合伙制企業(yè)、管理公司和擔(dān)保公司，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
